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财经拆掉洱海民宿环保令背后的挣扎与矛盾

发表时间2019/2/18   来源财经   作者
[导读] 一栋栋房屋只剩下残垣断壁旅游胜地的氛围消失裸露的石料碎渣悬挂在断裂的钢筋上门窗化为废墟散落于堆积了两?#23383;?#39640;的建筑垃圾中白族房屋顶上的瓦猫从缠绕的铁丝和碎石块中探出几乎辨认不出模样的?#28304;?#31354;荡荡的门?#26149;?#31383;洞像是张开的大嘴游客向往的洱海晴空几欲穿堂而过

2018年12月末云南大理的白?#24352;?#22914;初秋

这个时节虽是大理旅游的淡季但舒适的气候此前一直能吸引不少躲避寒冷和雾霾的国内游客

他们会从大理古城曲折向东往洱海方向走4公里去看看龙龛码头附近的云渡客栈?#28304;?#30005;影心花路放播放后这家民宿就成为众多游客前往洱海的理由;除了云渡客栈还有位于磻溪村拍摄后海不是海的洱朵以及归心嘲风宽海等众多明星民宿许多游客正是在影视剧和网站上看到这些别具特色的民宿才进而来大理领略洱海风光在游客心中民宿早已成为洱海魅力的重要组成部分

2018年的12月不同以往龙龛码头的美景中出现了不和谐的画面遭遇拆除的海景民宿从龙龛村继续北上经才村西城尾村马久邑村磻溪村桃源村……能看到沿洱海岸边建起的民宿多已倒下其中就包括云渡洱朵宽海这些游?#25237;?#29087;能详的民宿过去三个月内因环境整治需求大理已有1800多家民房和民宿陆续被拆其中540多家为与洱海“零距离”的海景民宿

一栋栋房屋只剩下残垣断壁旅游胜地的氛围消失裸露的石料碎渣悬挂在断裂的钢筋上门窗化为废墟散落于堆积了两?#23383;?#39640;的建筑垃圾中白族房屋顶上的瓦猫从缠绕的铁丝和碎石块中探出几乎辨认不出模样的?#28304;?#31354;荡荡的门?#26149;?#31383;洞像是张开的大嘴游客向往的洱海晴空几欲穿堂而过

“海西拆迁很多慕名来住海景民宿的游客不来大理了”稀稀落落的游客数量让大理古城内的旅行社工作人员感到担忧“因为民宿拆迁我?#23478;?#22833;业了”一位为民宿接送游客的司机师傅同样因游客量的减少不知所措他所供职的民宿在2018年12月27日的拆迁行动中已经化为废墟

大理民宿业常被看作中国一代民宿人的标杆是莫干山泸沽湖普者黑等各处新兴民宿的学?#23736;?#35937;大理和民宿?#19981;?#30456;成就了对方最初的一批民宿投资者名利双收地方收入和就业也得到了明显的拉动然而从2017年开始历时一年多的整治运动突然将云南最引以为傲的旅游经济放在了环境保护的对立面并最终以为期三个月的拆除行动结束掌声消失民宿的未来风雨飘摇地方旅游业发?#25346;?#33945;上了一层阴影大理这一中国民宿业的发展样本矛盾凸显矛盾中没有赢家原因亟待探寻

最后的晚餐


2018年12月27日傍晚6点半落地窗外洱海的粼粼波光泛起点点晚霞的红晕磻溪村洱海人家客栈里的人们沉默不语

马久邑村民宿业主龚澄的眼眶有点红就在一小时前她和丈夫共同经营的海景民宿刚被拆掉十米挖臂一铲铲凿下去的画面以及挖掘机的轰鸣作业声依?#31245;?#22905;脑海中残留龚澄今天经历的一切明天将再次发生在刘墨身上这一夜过后的28日她的洱海人家客栈也将被拆除——28日是大理市政府定下的拆迁最后一日之后拆迁队的工作将是继续推挖和处理房屋废墟

大理地处中国西南高原盆地阳光明?#27169;?#22235;季如?#28023;?#22352;拥云南第二大淡水湖——洱海人们习惯将洱海东西两侧称为海东和海西海东地势起伏较大海西是苍山十八条溪水冲积形成的山前平原地势平缓海西的?#19997;?#23494;度远高于海东基础设施更完备同时毗邻大理古城适宜游客游玩的村镇更多在此次拆迁中海西的波及面也更广


大理是中国最早发展民宿业态的中国旅游城市与传统酒店不同民宿独有的人文特色建造设?#21697;?#26684;以及人性化服务吸引了越来越多游客其中又以推开窗就可观洱海的海景民宿最为炙手可热一晚入住价可达上千元是大理古城内一些客栈住宿价格的十倍以上

这些海景民宿的命运在2018年10月发生了不可逆转的变化“评估拆迁启动形势急转?#27605;¡?rdquo;龚澄告诉财经记者因洱海生态保护需求早在2017年4月洱海边的民宿和餐厅就?#40644;?#24320;始停业整顿他们被告知2018年6月30日的环洱海截污工程完工后就可恢?#20174;?#19994;这一期限到来之后一批民宿陆续恢?#20174;担?#20294;也有很多业主始终没有等来复业通知却听到了海景民宿将被拆掉的传言

此次拆迁的目的是为实施洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设腾出空间这项建设?#24266;?#26159;洱海生态修复的一部分?#23545;?#29190;发被?#28216;?#21253;括洱海在内的湖?#27492;?#36136;下降的显性体现由于农业养殖业和生活污水的直接排放1996年洱海首次爆发全湖性?#23545;?003年和2013年洱海先后再次爆发?#23545;?/p>

环境污染越来越严重政府的整?#26410;?#26045;也不断加码但很多民宿业主仍然不愿相信他们的客栈最终会?#26434;?#20037;性拆除收场因为民宿给地方经济带来了诸多好处政府也一直在鼓励民宿的发展


2011年大理市明确提出将旅游业发展为当地支柱产?#25285;?#24182;大力支持洱海边民宿客栈的兴建2012年云南日报?#40644;?#25253;道将包括洱海周边民宿在内的大理民宿客栈称作大理旅游转型升级重要载体2017年大理市政府发布数据显示旅游?#33633;?#36896;收入264亿元占大理市全年GDP的70%旅游業已是大理的支柱产?#25285;?#27665;宿则是大理旅游的一张王牌

这一天还是来临了12月27日刘墨?#22270;?#20301;民宿业主在客栈里吃了最后一顿晚餐晚?#31361;?#39064;是明天会有几台挖掘机从哪个角度最?#32469;?#24320;这栋有明亮大落地窗可以一眼看到洱海最美风景的房子

“?#20197;?#19978;在朋友圈发了?#25484;?#20570;了一个谢幕得到170多人的问候”刘墨笑了笑“你可能感觉我们坐在这里讨论很平静从停业20个月到知道保不住客栈大家现在只是想赶快结束”她对财经记者说

蓝线绿线生死线


洱海污染整?#26410;?#26045;的升级早有征?#20303;?016年中央环保督察组指出洱海周边旅游发展管控不到位洱海水质下降作为苍山洱海国家级自然保护区的一部分以及大理市饮?#30431;?#27700;源地洱海的生态治理问题被提上政府工作日程

从那一年起大理的民宿业主做了多次自建环保设备的工作从最初自建五级七级化粪池到将污水接入村污水处理系?#24120;?#20877;到自建污水处理设备排污处理要求一直在变新的设施投入使上一轮设施废弃掉因民宿规模不同民宿业主们在排污处理方面的花费?#37038;?#20960;万到上百万元不等

环境整治在2017年4月达到新一轮高潮按照大理市政府2017年3月末发布的三号公告洱海周边和入湖?#25317;?#27839;岸总计2498家?#20984;?#21644;民宿客栈?#36824;?#20572;整治其中民宿客栈1900多家目的是减轻洱海入湖污染负荷促进洱海水质稳定改善关停时间?#26377;?#33267;2018年6月30日大理环湖截污工程完工环湖截污工程是近年来大理重点开展的环境整治工程完工后不仅是洱海边民宿产生的污水不会排入洱海理论上洱海周边农业养殖生活产生的所有污水都将不会被排入洱海

才村民宿业主朱鹏告诉财经记者事实上早在关停前就已有民宿业主按照要求自建污水处理设施处理完的水也自行拉到洱海下游污水处理厂没有一滴污水流入洱海但是这些民宿也在关停的范围之内2017年4月到2018年6月15个月的关停使大多数民宿都遭受了200万-400万元不等的营收损失在这期间他们一直盼望着环湖截污工程完工后能尽早重新开业

但就在工?#25506;?#36817;尾声的时候2018年5月30日大理市政府又公布了洱海生态环境保护“三线”划定方案成立负责拆迁腾退的“三线”指挥部为几个月后的拆迁腾退埋下伏笔按照以上方案海拔1966米所在界桩一线为“蓝线”湖区界线由蓝线向陆地?#30001;?5米处为“绿线”湖滨带界线蓝线外沿100米为“红线”水生态保护区界线绿线以外的一些客栈得以重新开?#25285;?#32780;蓝线和绿线之间的海景民宿民房则命悬一线


突如其来的拆迁决定让民宿业主感到?#31561;?ldquo;一个月前这边还是一整片高端民宿其中?#29615;?#26366;经被政府推崇的标杆型客栈”行驶在颠簸的路面上西城尾村海景民宿业主刘海鸣不忘指给记者临海一侧拉开的黄白相间的警戒线以及另一侧?#22870;?#19978;用?#25512;?#21047;出的几个大字“打好洱海保卫战”

民宿业主们感到委屈的是他们一步步按照要求自费搭建环保设施又停业十几个月等待环湖截污工程完工但最终等来的是民宿拆除的结局?#36865;?#22914;果因洱海生态保护需要洱海周边本不应该建造房屋又为何没有及时做好规划让民宿业主为这一错误买单

针对民宿业主对政府政策长期性和稳定性的疑?#21097;?#22823;理市委书记高志宏在?#37038;?#22830;视新闻调查栏目采访时表示在客栈的快速发展过程中政府规划和审批存在滞后的问题但他也强调洱海生态保护应该放在第一位如果?#23545;?#22823;规模爆发长期难以恢复游客追求的诗和?#26007;?#23665;清水秀将不复存在

“洱海水?#26102;?#21270;太快了稍微松懈一点点稍微有些措施跟不上水质就不是现在这个水质了”高志宏说

在采访写作本文期间财经记者联系了负责此次拆迁的大理市“三线”指挥部并联系走访了大理市政府宣传部多次致电发短信给宣传部工作人员截至发稿?#20445;?#23545;方未?#37038;?#37319;访请求


……

(本文转载于网络)

(文章原文来源:内容详情请看财经2019年2期

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